“其实过去的情况也是这样，接触谈判半个多月，后在合同汇总截止时一晚上敲定。而且今年发改委政策力度较大，再加之铁路运力配置有变化，明年经济形势不确定，这些都使得今年情况较往年更为复杂。”张先生告诉《经济参考报》记者。

    根据国家发改委12月14日发布的《关于做好2012年煤炭产运需衔接工作的通知》，电煤供需双方在通知下发后15日内(12月29日24时前)要完成合同签订，而合同煤价涨幅不得超过5%；自2012年1月1日起，主要港口5500大卡的市场电煤平仓价格高不得超过每吨800元，而直达运输市场的电煤价格不能高于2011年4月份的水平。

    虽然今年发改委明确划出重点合同电煤涨价范围，并再次缩短谈判时间，但煤电双方顶牛、谈判进展缓慢的情况并未改善。随着合同汇总截止日期的临近，各地的订货会才开始扎堆召开，但直至订货会结束，仍有很多企业未能抱“煤”而归。

    其中，价格无疑是影响煤电双方谈判进展的重要障碍。今年发改委将重点合同煤价的上涨幅度限定在5%以下，在煤炭企业看来还是难以承受。“煤炭的效益提高不了多少，因为近些年安全成本太大，再加之价格调节基金将开始征收。”河南义马煤业集团股份有限公司相关负责人称，“但会按照发改委的规定执行，具体价格还在和电企协商。”

    而对电力企业来说，发改委的“限涨令”无疑给了他们“讨价还价”的信心。“价格肯定要涨，但今年发改委政策较为严厉，规定的较为详细，所以煤企基本是按照发改委确定的涨幅来报价。”张先生说，但在实际落实的时候并不顺利，具体价格很难定下来，煤电双方都在国家的政策中找对自己有利的条文，认识理解都有分歧。

    但在河南某发电企业的总经理看来，“限涨令”效力有限，终签订的价格会有隐性涨幅。据他介绍，不同区域、不同集团、不同煤质的煤矿重点合同价都不相同，有的煤炭企业通过改变价格基数、质量基数的方法来变相提高煤价，终涨幅远超5%。有的煤炭企业采取综合性合同的办法，即重点合同煤按照5%的涨幅确定价格，而市场交易煤按照10%的涨幅确定价格，终将两者按一定的比例搭配起来签订合同。

    除了涨价，让电企担心的另一个问题是合同量的减少。据了解，众多产煤大省明年都将控制产量，而且还不同程度减少了煤炭外调量，以保障省内煤炭供应。例如，山西2011年预计煤炭产量8.6亿吨，2012年计划煤炭产量降至8.5亿吨；其中煤炭铁路外调量为2.525亿吨，相比去年降幅达12.8%。贵州2012年省内电煤供应任务为6700万吨以上，而通过铁路输送重点合同电煤量仅为721万吨。